近日，中国共产党北京市第十二届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，并制定实施意见。

　　实施意见提出，完善城乡区域协调发展体制机制和制度体系，推进京津冀协同发展。统筹规划、政策、标准、管理、服务等措施，健全倒逼和激励机制，完善“控增量”“疏存量”政策体系，坚定有序疏解非首都功能。持续推进疏解整治促提升专项行动，深化背街小巷环境整治，构建疏解与提升同步推进的工作格局。完善腾退空间统筹利用机制，加大“留白增绿”力度，提升首都功能、人居环境、城市品质。坚持人随功能去留，创新政策机制，严控人口规模，推动功能、产业、人口合理布局。

　　实施意见明确，实施完善治理“大城市病”体制机制和政策体系，提高城市规划建设管理水平。健全依法科学高效的规划管理制度体系。严格落实首都规划建设重大事项向党中央、国务院请示报告工作制度，健全首都规划建设委员会组织、议事、督导常态化机制。全面建立多规合一、城乡一体的规划实施管控制度，严格落实北京城市总体规划。强化“两线三区”全域空间管控，建立健全战略留白空间管控制度，完善促进减量发展的体制机制和政策体系。完善城市地下空间开发利用制度体系。建立健全“村地区管”体制机制，强化农村土地用途管控和集体经济合同管理。健全规划分级分责不分散管理体制机制，优化调整市区规划管理事权。完善城市体检评估机制，落实规划实施监督问责制度。建立市级规划和自然资源督察制度，完善全市统一的规划监管信息平台，严格城乡规划公开公示制度，强化对规划的全过程信息化监管。构建贯穿城市规划、建设、管理全过程的城市设计管理体系。

　　实施意见还要求，健全首都生态文明制度体系，建设生态城市。实行最严格的生态环境保护制度。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。完善国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界等空间管控边界。