“互联网+”时代, 网络执政成为彰显国家竞争力的核心要素，电子政务不仅是政府治理现代化的战术工具, 更是夯实网络强国根基的战略举措。数字政府成为电子政务发展新趋势。伴随着信息化与各行各业的深度融合, 大数据、物联网、区块链、人工智能等新兴技术在电子政务领域的深度应用, 将为建设数字政府提供更多技术支撑。

在中地数码2019自然资源云产品发布会上，自然资源和规划电子政务云平台10.3隆重登场。自2018年机构改革调整后，中地数码整合原国土与规划的业务，全面梳理整合公共服务事项并新增“多审合一”业务流程，针对以往的电子政务缺乏顶层设计和统筹建设，公共服务效率低等用户痛点问题，深挖用户需求，感触用户体验，对产品进行开发设计。

自然资源和规划电子政务云平台10.3充分利用了云计算、大数据、互联网等新型技术框架，按照全业务、全流程信息化管理思想，以建设“互联网+自然资源政务服务”为目标，建成集规划、地政、矿政、测绘、综合事务、空间辅助决策以及信息共享等于一体的应用服务体系，为各级自然资源管理部门构建基于多终端的“一站式”、“协同式”的高效智能审批办公工作平台；并充分对接共享各级政府部门，实现信息互联互通，推进“互联网+政务服务”，助力推进面向社会的自然资源政务服务“一窗受理、一网通办”。

以国土空间基础信息平台为支撑，提供基础数据服务、基础功能服务、专题应用服务，为应用层提供多种多样的图形相关服务。同时，扩展工作流、搭建平台、权限管理等组件支撑整个电子政务云平台各应用。

图：产品体系架构

MapGIS自然资源和规划电子政务系统

基于全业务、全流程信息化管理的思想，集自然资源业务和GIS功能的搭建定制、协同办公流程定制、空间数据调用、辅助决策及数据挖掘等服务于一体，为各级管理部门构建“一站式”、“协同式”的办公工作平台。

图：MapGIS自然资源和规划电子政务系统

MapGIS自然资源和规划电子政务云服务门户
构建自然资源电子政务云平台对外展示窗口，提供统一身份认证，实现自然资源各类业务应用统一入口；实现自然资源自助服务和更广泛的共享。
MapGIS自然资源和规划移动办公系统

将桌面端的业务办公、图形审批等扩展延伸到移动终端，摆脱时间和空间的限制，实现随时随地移动办公，提高决策、反应速度和办事效率，促进内部信息沟通，保障行政许可事项审批效率。

 产品亮点

1、打造更加高效、快捷、人性化政务办公体验

·深入挖掘用户体验，对主要界面进行设计与研发，包括首页、导航栏、悬浮按钮、工具栏整合等，使界面更加美观、智能化操作更加便捷、用户体验更好

图：MapGIS自然资源和规划电子政务系统改版界面

图：MapGIS自然资源和规划移动办公系统改版界面

·优化现有功能，新增通用数据修改流程、自定义箱体功能、自定义统计分析功能、会议室管理等人性化功能，辅助日常业务办公。

图：MapGIS自然资源和规划电子政务系统功能改版

图：MapGIS自然资源和规划移动办公系统功能改版 

·优化系统架构，实现框架与业务分离，针对省市县三级应用模式以及不动产登记系统等工作场景，对在办案卷数较多业务时的支持，采用Redis缓存、分布式数据库支持、多FTP支持技术进行优化，平均提速80倍，大幅提高系统对在办案卷数较多时响应速率。

表：MapGIS自然资源和规划电子政务系统待办箱性能优化测试表

 2、自然资源和规划政务服务全业务覆盖、规划业务完美融合

全面梳理整合自然资源和规划数据、业务和系统，学习党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，统筹原国土、规划各类政务服务业务，全面梳理规划、用地、用矿、测绘等领域业务，合并审批、优化流程、简化材料，实现15类、59条全业务流程优化再造，搭建建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革流程，实现全业务全流程网上审批，打造完整自然资源审批应用体系。

图：流程优化

图：机构改革后业务整合优化流程图

 3、全空间、全业务、全网络图形业务审批

针对不同网络环境下部署的电子政务系统，实现全空间、全业务、全网络带图审批。

·优化双屏结构，凸显GIS应用。将业务办理页面优化为双屏结构，做到“图、数、档”同屏辅助审批；集成轻量级WEBGIS，图形调阅更加快捷。

图：“图、数、档”同屏辅助审批

·移动智能终端进行工作流程审批、项目协作、人员管理、人员交流已经十分普遍，并成为政府、金融、能源、制造行业深化改革创新的重要方式。将桌面端图形辅助审批服务延伸到移动终端，实现在手机上即可获取规划审查、地类占用分析、基本农田占用审查、土地权属征占审查、重复批地、重复供地、地灾灾害评估等空间图形分析服务，随时随地辅助日常业务审批。

图：移动终端图形辅助业务审批

4、“互联网+”收件、监管，实现“一窗”受理、“一网”通办

依托“互联网+政务服务”和自然资源专网的“双网”体系，在纵向上实现与省、市、县等各级平台的互通；在横向上实现与同级各业务系统的互联，构建“纵向互通、横向互联”的行业信息化体系新局面，支撑自然资源政务信息资源跨部门、跨区域、跨行业的“一窗”受理、“一网”通办。

·采用前置机+隔离交换的方式与市政务平台对接，通过系统接口与省、市政务“互联网+”平台进行业务对接，完成行政审批业务信息与市政务中心“互联网+”的推送、接收。

·通过设置统一收发件受理窗口，将原分散在发改、规划、住建、环保等部门的业务充分整合，实现实行“统一窗口受理、后台并联审核、多方结论互认、信息互联共享、图文一体化”的“一窗式”办理模式，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”，全面提升服务型政府办事效能。

图：“互联网＋收件”

5、分级分权限精细化管理，快速响应各级管理需求

·面向自然资源主管部门、相关政府部门提供数据服务、流程服务，实现政务流程、数据服务的公开、共享使用。

图：统一流程版本管理、业务共享

·提供灵活的角色权限及资源分配机制，对各级机构进行统一管理和资源分配。结合用户的实际需求，实现不同子系统业务数据单独管理。 

近年来，国家陆续发布了关于云计算、大数据、物联网、互联网+和信息惠民等一系列推进信息化的文件，并确定了提升公共服务水平益民服务的具体任务。发力“智慧政务”，建设“数字政府”，打造“智慧城市”，是当前地方政府的一个重要任务。中地数码打造的自然资源和规划电子政务云平台10.3，以进一步转变政府职能、改进行政审批方式、提高行政效率和公共服务水平、方便用户体验为目标，运用“互联网+”思维，打造业务管理新模式，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，助力构建务实、高效、便民的服务型数字政府，推进政府治理的科学化和现代化。

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