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爱尔兰军械测量局战略声明(2013年-2015年)

本文由国家测绘地理信息局测绘发展研究中心薛超进行编译整理。 一、爱尔兰军械测量局的任务 爱尔兰军械测量局(OSi)的任务就是在服务满足社会需求,提供高质量地图和空间信息方面做到最好。 这个任务通过遵循以下价值观实现: 诚实守信——显现于任何时间...

作者:测绘发展研究中心来源:测绘发展研究中心|2017年02月08日

本文由国家测绘地理信息局测绘发展研究中心薛超进行编译整理。

一、爱尔兰军械测量局的任务

爱尔兰军械测量局(OSi)的任务就是在服务满足社会需求,提供高质量地图和空间信息方面做到最好。

这个任务通过遵循以下价值观实现:

诚实守信——显现于任何时间员工之间的互动和与顾客之间的互动。

响应——有能力进行预测并快速适应,有效地满足客户不断变化的需求。

企业——不断发展技能和专业知识来解释、塑造、满足市场需求。

创新——不断寻求产品和服务方式的改进。

效率——保证生产力和生产效率,确保竞争环境下的生存能力。

成果——通过绩效传递成果,为利益相关者提供高质量成果。

二、爱尔兰军械测量局的职责

政府在2001年爱尔兰军械测量局法令(2003年)中授予了爱尔兰军械测量局职责和使命,法令明确了爱尔兰军械测量局的主要职责如下:

OSi的主要职责是提供全国性测绘服务。OSi应该在结合公共利益的情况下,提供和维护国家测绘信息和相关地理信息记录。

多年以来,OSi也开发了一套商业化业务,促进爱尔兰地理信息产业的发展。OSi的功能包含了为实现其总体功能所有的必需职能,其功能包括但不仅限于:

(a)   维护和发展底层物理基础设施,支持测绘应用,维护国家格网发展和国家大地测量和高程基准框架,与国际标准进行衔接。

(b)  建立和维护具有一致标准的全国测绘数据库和相关地理信息数据库。

(c)   为公共和私营部门提供测绘和相关地理信息,以满足社会、经济、立法、教育、安全、商业和行政的需求。

(d)  提倡利用国家测绘和相关数据库,推行相关产品、服务、市场的开发,满足国家和用户的需求。

(e)   向政府机构、官员和其他公共部门提出关于测绘、制图以及地理信息政策方面的建议,并向他们介绍国家空间数据库基础设施的建设情况。

(f)   在国际层面上代表全国测绘和地理信息水平。

(g)  为首席边界测量师的界定法定边界的工作上提供必要的技术援助。

(h)  用爱尔兰语或英语爱尔兰双语描述地名、国家测绘相关记录、数据库中的历史要素特征。

(i)    维护OSi数据记录、数据库、产品和发布资料的政府产权。

三、背景

OSi1824年就开始参与开发和国家地形有关的详细资料和属性资料的创建和更新等等地图服务。

在其漫长杰出的历史当中,OSi多次成为了军事和公众服务的一部分。在2002年,OSi成为了一个国家机关,继续坚持其公众利益角色,并在其测绘产品和服务上更倾向于商业角色。

1988OSi在全国进行了全面的重新测绘,并利用这些地理信息创建了一系列的数据库,包括:

国家大比例尺测绘

国家中小比例尺测绘

国家高、低级图像和正射影像数据

国家高程模型

城市和乡镇激光雷达高程模型

国家地址数据库

GPS网络和定位基础设施

国家边界和小统计区(SSA)数据库

1824年以来所有历史测绘的数据库

OSi授权了数据在计算机中的使用,诸如计算机辅助设计(CAD)和地理信息系统(GIS)。OSi的客户群体遍布在经济发展的各个角落,包括了政府部门、办公室、当地权威部门、设施公司、建筑行业和公众等。OSi同很多商业伙伴进行合作,确保测绘和地理信息数据得以妥善使用。

OSi的商业基础是利用高科技对数据进行获取、处理和分发。这使得OSi成为了一个信息组织,在这个组织中,人、顾客、科技互动产生的大量测绘产品和服务实现了组织的增值。OSi是爱尔兰地理信息产业中的中心,这个角色不仅仅带来了新产品和服务,还带来了顾客定制的地理信息商业解决方案。

OSi过去几年制定出了一系列关键战略要点,这些战略规划在适应环境变化中起到了协助性作用,这些战略要点包括:

维护和发展国家大地测量基础设施。

发展国家GPS网络基础设施,保障实时测量精度高于10厘米。

不断开发与实践典范相符的地理信息数据库。

管理、维护和改进空间数据库以满足新出现的客户需求。

确保测绘成果的实时、准确和高时效性。

开发整合数据获取阶段到配送阶段的系统方法。

增加测绘产品和服务的市场以支持国家经济。

加深地图产品分发授权合作伙伴和代理商网络的发展。

进一步加强供应系统,为用户大量获取测绘产品提供渠道。

确保地理信息产品和服务成为产生经济价值的驱动因素。

研究预计和实现用户需求的市场方法。

发展客户服务的组织文化。

投资基础设施建设,以确保产品和服务供给的高效。

通过发展Prime 2项目(基于行业标准和实践典范的下一代国家信息数据库),为下一代测绘成果做准备。

继续发展项目成本核算系统,确保公共利益的资源配置和商业布局之间的透明度。

进行人员培训,确保组织持续性的高效创新。

利用合作的方法管理组织变化。

通过开发最新科技实现高效率。

积极与细分市场客户、政府部门在地理信息科技发展战略上进行联系交流。

四、爱尔兰军械测量局面临的商业环境变化

OSi所领导的地理信息产业发展与当前的经济预期发展保持一致。

OSi是爱尔兰地理信息市场的中心角色,也是地理信息市场成长和发展的中心。OSI需要持续对用户需求保持敏感,以确保涌现出的测绘技术和相关产品能够促进商业的发展,实现更高的商业价值和效益。

在本战略声明中,可能影响战略发展的关键问题是:

(一)地理信息的国家角色

地理信息被广泛认为对爱尔兰经济、社会、教育和环境领域做出的贡献很大。由OSi提供的地理信息可以被认为是经济发展过程中的初级投入,也可以是用户直接进行商业、教育、环境、社会、休闲活动的最终产品。及时和精确的地理信息也能够为公共和私营部门实现战略目标提供直接协助和支援。爱尔兰的国家经济极大的依靠于地理信息的可用性,其可用性也直接决定了国家目标尤其是重点国家项目的完成。

(二)欧盟对于地理信息的需求

欧盟目前已经完全认可地理信息的效益,并承认其在电子政务系统和有效决策方面的关键作用。近期产生了一系列关于地理信息使用和获取的欧盟指令(INSPIREPSIGMES等)。随着欧盟居民对于公共部门信息免费接入的需求不断增加,特别是对于地理信息/电子地图的需求不断增加,很多欧洲国家测绘机构的商业模式正在接受挑战。

(三)经济因素

爱尔兰经济中期的前景展望与前几年相比稍显乐观。战略声明覆盖的这段时间将会面临一系列挑战。经济的环境可以显著影响OSi的商业模式,并且可能引发战略的调整以及内部变化。在面临经济挑战时,OSi根据自身导向,确保总体战略与相关人员的需求一致,并确保组织系统、架构和流程运作保持高效益,支持企业战略。

经济的健康发展、特别是国家建造业的健康发展,一直对OSi产品和服务需求量产生关键的影响。然而,在OSi前两次战略声明产生的战略意图中,OSi扩大了其商业活动范围。地理信息在各个行业中的利用不断增加,在新兴市场和现有市场中的潜力有待继续挖掘。地理信息目前参与的国家经济领域包括了农业、林业、渔业、金融及保险、地产、交通运输、绿色经济、公用事业和通讯等。

(四)客户期望

OSi的客户都期望OSi以高效及时恰当的方式满足其要求。目前大众对于地理信息方面的发展越来越了解,并且对于定制地理信息的需求越来越明晰。OSi需要保证用户对于地理信息的商业效益和相关地理信息系统对商业的效益具有明确的认识。

(五)基于网络的服务

科技发展尤其是互联网世界的发展促使了信息的快速传播,它为市场带来新机遇、新渠道的同时也对保护知识产权提出了挑战。网络服务给中小型企业的新客户带来了利用网络获取使用OSi产品和服务的机会,而之前因为OSi数据量和内部通讯资源开销问题,中小企业对OSi的数据望而却步。现在利用网络服务,其开销会显著减少。

(六)市场环境

OSi给国家地理信息产业带来了关键的发展,并且维持了市场的领导地位,这是在一个竞争的环境下实现的。随着新型卫星影像和信息获取技术的发展,进入地理信息服务产业的壁垒也在不断的降低。因此,在这个利润丰厚的领域,竞争者处在更加有力的地位。OSi将通过继续与地理信息数据持有者构建商业合作的方式创造新产品和新服务,增加核心数据库的使用。

五、2013-2015战略项目

(一)打造高效组织,提供卓越价值

作为国家机构,OSi负责其资金的有效和高效利用。在创新和改进的基础之上,OSi将继续强调创新领域的发展,推进一系列活动,包括:

开发管理信息系统,进一步确保资源配置的透明开放和有效管理。这将促使管理者可以轻易掌握全方位的业务信息,支持决策有效制定,促使组织监管正在进行的工作项目。

OSi的政策、流程和程序定期进行确认和记录。这样将确保文化环境的不断完善,使OSi能够有效对需求做出反应、以结构化的方式处理不时之需。

确保OSi的组织结构具有较好灵活性,以满足客户的需求。

落实开放国家空间系统和数据库,并在现有基础上升级数据操作工具。外界技术的发展引起了数据交换等方面国际标准和行业标准的创立,OSi将继续落实空间数据库和符合新标准的编辑工具,巩固数据互操作性。

确保OSi人员交流互动的顺畅。

持续实施持续流程改进(CPI)项目,确保优化所有流程,并且符合实践的要求。

(二)发展企业文化、提高人员素质,为业务做支撑

OSi商业的本质和未来的继续成功依赖于组织内人员的知识和技能水平。为实现利用更少资源实现更多目标,需要:

确保OSi拥有必要技能,根据客户需求和技术进行发展。通过培训,以结构化方式确保未来竞争力,确保商业的成功。将继续开发符合绩效管理与发展系统的职业生涯规划,使得现有组织能力可以满足人员需求。

继续发展学习型组织。制定丰富的工作方法,让员工参与轮岗,使他们可以对OSi的业务获得更广泛的理解。

建立一个进行沟通、激励、认可的妥善机制,让员工更多参与到实现目标的共同活动中。

继续提高生产率,实现对用户的承诺以及改造公共服务的承诺。

打造包容工作环境,使所有人可以有机会发展其潜能。

六、总结

战略声明需要制定明确的目标以确保落实。

2015年展望:实现作为国家测绘数据供应商的角色

地理信息的有效使用对爱尔兰社会、经济、环境的管理有着一系列的效益。从国家层面上看,OSi已经被赋予了举足轻重的职责。地理信息服务行业的持续变化意味着OSi面临着更严峻的挑战和挑战性的数字化环境。OSi通过继续创新、提供空间信息解决方案、研究用户需求,应对挑战。OSi将强化客户关系,确定用户的需求。

OSi将通过提供地理信息资源的方式在国家信息经济中扮演更重要的角色。战略的成功实施将需要高效的内部组织结构。因此可以预见,OSi之前国家制图员角色将会继续成为核心业务,贯穿于涉及到的时间段内。战略发展的优先主题将在本部分中总结。在开展优先发展工作的同时,OSi将继续确保财政的稳健发展,进行妥当的调控以监测和调整发展的进度。

与工作生产和成果相关的2013-2015年采取的战略主题包括:

1.    领导国家空间信息发展

2.    开拓客户需求

3.    适应变化环境

4.    优化OSi价值和数据

5.    为员工打造吸引人的文化和工作环境

(一)战略支柱1:      领导国家地理信息发展

将流程和系统发展到国际通用标准。

OSi的地理信息数据在公共部门全面利用,现有主要客户都会在组织工作中使用OSi数据,OSi成为首选数据供应商。

OSi将利用项目团队在其工作中传达创新理念、新产品开发情况和产品的优化信息。

OSi将会成为INSPIRE计划空间数据门户网站的管理者。

(二)战略支柱2 : 开拓客户需求

增强现存的顾客关系管理系统,开展每年用户调查。

客户将可以有权限和接口获取PRIME 2地理信息。

当客户寻找地图解决方案时,OSi将作为客户的首选媒介。

OSi的数据质量标准将被关键客户认可。

OSi将与客户联系,了解其业务需求。

(三)战略支柱3:适应变化环境

确保具备相应竞争力,实现对客户的承诺。

具备强有力的生产发展/创新流程,匹配新产品的发展。

考虑用户需求、数据完整性、数据质量、市场需求,制定适当的数据修订周期。

提升内部的灵活性以及使用资源的能力,以满足空间数据和测绘服务市场不断改变的需求。

建立快速响应的价格定制模型,反映产业动态,包括竞争者的动态、经济状况和利益相关者的期望。

继续在创新的文化下使用新科技,确保保持最高竞争力。

(四)战略支柱4:优化OSi价值和数据

识别地理信息对于经济的价值。

提高政府服务水平,为公共服务提供空间数据。

确保定价系统灵活,确保收益水平能够满足组织的再投资要求。

保持OSi核心任务的创新性,推动客户和国家成为一个整体。

OSi专家将会成为政府的重要人才资源,协助传达政策导向。

(五)战略支柱5:为员工打造吸引人的文化和工作环境

开展追求卓越经营的价值导向文化。

与员工开展增强沟通、发展员工与工会的真正合作关系。

 

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