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测绘界两会代表委员建言献策关注国计民生

作者:国家测绘…    新闻来源:国家测绘局    点击数:    更新时间:2007-3-13

在十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议上,测绘界的代表和委员们建言献策关注国计民生。全国人大代表、陕西测绘局副局长李朋德向大会提出《关于制定〈中华人民共和国地理空间信息资源法〉的议案》,以及《关于建立国家航空摄影遥感资源统一监管机制的建议》《关于尽快设立财政转移支付专项启动新农村测绘工程的建议》,同时提出《关于制定〈中华人民共和国移民法〉的议案》。全国政协委员、国家测绘局原局长陈邦柱提出《关于加强国家现代测绘基准基础设施建设的提案》,同时提出《关于对重要建筑物设置标牌的提案》《关于管好城市道路行树、优化居民生活环境的提案》,以及《关于建立和谐医患关系、保障人民身体健康的提案》。

李朋德代表在《关于制定〈中华人民共和国地理空间信息资源法〉》的议案中提出,信息资源作为一种新兴资源也需要有专门的法律法规。信息资源本身就像自然资源一样,涉及太多的门类和内容,不可能通过出台一个通用的法律来支撑。而地理空间信息资源作为一种最为基础的资源,有必要也有可能通过一个法律来规范其建设和开发。我国政府高度重视地理空间信息资源的建设,专门成立了国家地理空间信息协调委员会,但是还没有明确地理空间信息的统一管理部门。国家测绘局负责管理地理空间信息中的基础地理信息资源。涉及各类自然资源的法律都有地理空间信息的内容,《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》只涉及地理空间信息资源的一部分,为此,亟待出台涵盖整个地理空间信息资源的法律。

在《关于建立国家航空摄影遥感资源统一监管机制的建议》中,李朋德代表提出, 航空摄影是现代测绘的一个重要环节,国家测绘行政主管部门负责从事该类业务的企业事业单位的资质管理,但没有管理全国航空摄影和遥感的职权。为了提高公共财政的投入效率,整合各级政府和行业的航空摄影投入,不断丰富我国的航空摄影资料和遥感资料,必须尽快解决统一监管体制和成果汇交。他建议,明确国家航空摄影和遥感的统一监管机构和监管职责,把全国各地和各个行业的航空摄影遥感工作都纳入统一的计划,整合各类航空摄影资金,统一安排航空摄影和遥感业务,引导航空摄影和遥感类企业的合作整合和科技投入,提升航空摄影遥感的能力,加强航空摄影和遥感资料的汇交和管理。

在《关于尽快设立财政转移支付专项启动新农村测绘工程的建议》中,李朋德代表提出,建设社会主义新农村必须规划先行,但我国目前省级基础测绘获得的中大比例尺地图还满足不了农村建设的规划和施工,城市的大比例尺地图又没有覆盖广大的农村地区。现在,我国测绘的保障服务能力有了很大提高,但公共财政的专项投入微乎其微,难以满足新农村建设的急需。他建议,尽快在各级政府,尤其是县级政府建立由主要领导牵头的新农村建设综合规划领导小组并成立办公室,开展新农村建设综合规划工作;设立财政转移支付专项,整合必要的经费,启动新农村测绘工程,整合农村经济、人口、土壤、土地现状的调查结果;在县级政府形成信息资源的协调管理机制,畅通省、市、县、乡之间的公共信息网络,建立县级的信息系统平台,支持各方面的规划和发展决策;加强县级的测绘管理工作,编制县级基础测绘规划,强化测绘保障能力建设,不断提高县级政府的科学决策能力。

陈邦柱委员在《关于加强国家现代测绘基准基础设施建设的提案》中提出,测绘基准基础设施是基础地理信息资源建设的重要保障,是测绘事业发展和地理信息产业繁荣不可或缺的基础条件,同时也是国家信息化程度的重要标志。但我国现有的测绘基准覆盖范围不完整,陆海不统一,海岛以及西部地区基准点严重不足;基准的现势性差;低精度的成果与现代高精度定位手段不匹配,无法满足测绘技术发展的要求;重力基准点数量少,还存在重力成果空白区;测绘基准基础设施陈旧,损毁严重;卫星定位连续运行基准站数量与发达国家相比差距较大,直接影响了导航和移动定位等基于位置服务产业的发展;地方测绘基准建设相对独立、标准不一,造成国家测绘基准体系混乱。传统的测绘基准体系已严重滞后于国民经济和社会发展。他建议,切实重视我国测绘基准体系建设问题,尽快推动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目的立项进程,通过加快现代测绘基准基础设施建设,全面提高测绘对国家经济社会发展的保障能力和服务水平。

此外,李朋德代表在《关于制定〈中华人民共和国移民法〉》的议案中提出,我国政府一直很重视人口的迁移,但目前的城乡双轨制和户口登记制度以及各地的部门规章,对公民有序的自由迁移形成了阻碍。在人口的迁移方面我国制定了几部法律法规,但是相互之间系统协调性不够,上位法没有建立,法律体系不够健全,制定《中华人民共和国移民法》势在必行。出台移民法及配套法律,将有利于加强法治、保障公民平等权和人身自由,适应市场经济发展的要求,实现合理的人口产业结构转移,促进第三产业发展,适应经济全球化的大趋势。

陈邦柱委员在《关于对重要建筑物设置标牌的提案》中提出,全国各地一座座大型建筑、标志性建筑和有影响的建筑,越来越为人们关注、欣赏、评议、猜想,也对老百姓的物质生活和精神生活产生影响。建议对这些建筑物设置标牌,标示其建筑名称、建成面积、设计单位、施工单位、主要用途、建成时间等。在《关于管好城市道路行树、优化居民环境的提案》中,陈邦柱委员提出,城市街道栽植乔木行树,是我国城市建设的一大特点,但城市道路行树的树根地面覆盖存在问题。这些树根地面分别用铸铁板、水泥构件、漆胶石子等封盖,成本高,浇水难,维护难,易扬尘,影响城市景观和居民生活质量。建议视树根大小,在根部设置1至1.5米的方型水泥板或石板护圈,圈内据不同地区特点覆盖5至10厘米厚的小鹅卵石、小木块或种植花草,以节约成本,美化环境。在《关于建立和谐医患关系、保障人民身体健康的提案》中,陈邦柱委员建议,从教育入手,提高全民素质;完善制度,做到公开透明;加强沟通,促进相互理解;政府监督,形成明纪严律。

Tags:测绘  
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