我国地理信息产业正进入高速增长的黄金时期，“十二五”期间，地理信息产业将保持总产值25%以上的年平均增长率，到2020年形成万亿元的年产值。地理信息产业作为战略性新兴产业范畴，正由原来简单的地理信息定位、查询、统计，向智能化辅助决策型的综合信息知识服务系统发展，由通用管理功能转向专业分析应用方向发展，对国民经济建设和社会发展进步具有十分重要的意义。

　　一、引言

　　地理信息技术在城市信息化的应用中，普遍存在多数建成的信息系统的数据不能快速更新、多数空间信息应用对“快速、经济”的要求远远高于“全面、精准”的需求的问题。

　　就地理信息数据分发与应用服务而言，“面向应用”无疑是其基本出发点。面向应用指的是根据不同实际应用的需求来确定数据的形式、内容和质量指标。实际上，数据的“全面、准确、快速、经济”四个目标，在不同层次的应用中常常是相互冲突、相互制约，其中，“全面”反映的是要素的全面、完整；“精准”是指地理空间特征和属性特征（即数据的几何精度和属性精度）的精确、准确；“快速”指的是数据获取的周期短，现势性高；“经济”则是指获取与使用的经济代价应尽可能小。

　　二、数据资源分发与应用服务原则

　　在数字城市建设中，按照涉及的应用领域属性，大致可划分为基础性、重要性、紧迫性、服务性几类，不同领域对数据资源的需求也是不一样的，见表1。注：“＋”数量的多少表示应考虑的优先程度。

　　

　　三、地理信息“全、准、快、廉”体系

　　在地理信息功能基本完善的基础上，地理信息产业要得到进一步发展，必须使软件“平台时代”的功能“做秀”，能够转换为“数据时代”的内容管理和服务。随着计算机技术、光电技术和航天技术的不断发展，卫星遥感技术正在进入多种对地观测海量数据的新阶段，卫星遥感为数字城市建设提供城市基础地理信息、专题数据，具备多时相特征，并可支持快速地图数据更新。我国政府将在“十二五”期间实施“高分辨率对地观测卫星”等重大专项，将大幅度提升地理空间信息快速采集和服务能力。因此，以卫星遥感影像为基础，构建以“传统测绘+卫星遥感+在线地图+公众自发+数据快采”等多手段相结合的数据资源云服务中心，以及多尺度、多时相、多分辨率的遥感数据资源共享体系，建设“从天上到地下、从全局到局部、从静态到动态、从室外到室内”城市全息地理空间数据集，形成数据资源云，可全面构建形成地理信息数据“全、准、快、廉”体系。

　　四、遥感信息服务数字城市

　　因此，我们需要在总体把握的基础上，有所侧重，实现数字城市最优化的建设目标。一是全面整合遥感数据资源、业务资源、服务资源、技术资源和智力资源，形成从原始数据到业务应用的产业链服务；二是提供一站式网络服务平台，以多种服务方式，随时随地为各层次用户提供零距离遥感信息与应用服务；三是提供标准化、日常化、持续性、主动式、敏捷化的服务，改变以往遥感应用的项目式、一次性、被动请求服务方式；四是直接支持业务应用，通过业务化产品、网络服务和应用终端，屏蔽技术处理过程，使不懂遥感技术也能利用遥感信息。在数字城市建设中，针对不同用户需求，提供遥感信息处理网络在线服务、定制性遥感信息产品生产服务和遥感信息产品管理与可视化服务。采用“云模式”，将遥感数据、信息产品、处理技术打包成类似公共设施（如自来水、煤气、电力等）可计量的服务，提供给用户通过网络或移动终端随时随地按需使用。

　　以卫星遥感为核心的基础数据源，拓展全新“快速、经济”的数据获取模式，通过“软件客户端开发”的新兴服务型工程建设模式，解决制约地理空间位置管理和服务的主要问题：第一，在现有测绘数据的框架下，利用以卫星遥感为基础的基础数据资源，包括通过有产业模式支撑的在线网络数据资源的支持，统一提供不断更新的数据，解决数据的“快速”问题，第二，由共享平台统一提供平台和数据使用许可，大幅度降低客户在“购买平台”以及“数据在地处理”的成本，使得原来难以享受地理空间服务的局委办、企事业单位以及个人客户，能够享受 “经济”的服务，而多单位的加入，又使得城市的共享基础数据和应用更加丰富；第三，解决大多数需要“快速、经济”的应用（以公众、行业、一般政务应用为主），使地理空间信息综合服务从贵族走向平民。