夏收将近，又是一年秸秆禁烧时。记者从南京市环保局获悉，夏季秸秆禁烧工作目前已全面启动。与往年不同,今年“堵”与“疏”结合，南京市政府专门成立了市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，其中，环保部门负责“禁烧”，而综合利用则划归市农委来解决。

堵：环保部门说“每日巡查”

记者从南京市政府印发的《南京市2013年秸秆禁烧和综合利用工作方案》中看到，今年夏季南京市依旧实行全市范围秸秆禁烧，重点监控时段为5月初至6月中旬。

南京市环保局表示，将由市、区两级环境监察部门成立现场巡查组，每日对全市秸秆禁烧情况进行巡查。同时，环保、农业、公安等相关部门要组成联合督查组，在禁烧高峰时段督促指导全市禁烧和综合利用措施落实情况，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患；各相关涉农区政府、园区管委会将实行分片包干责任制，充分调动基层组织的力量，对辖区内重点区域、薄弱环节加强巡查、督查。

疏：看如何“聪明利用”

记者了解到，此次，市政府的工作方案明确了由市农委负责全市秸秆综合利用工作的组织实施和监督检查，指导秸秆综合利用技术推广，提高秸秆综合利用率。

据介绍，市政府要求各级农业、农机部门切实推广秸秆机械化还田工作，采取措施引导存量联合收割机全部安装秸秆切碎装置和均匀抛撒装置，禁止未安装切碎装置和均匀抛撒装置的联合收割机下田作业。同时要加强秸秆机械化还田技术培训，在开展秸秆机械化作业的同时，要积极引导企业、合作社、农民利用秸秆对果园、茶园、菜园进行覆草，组织就地堆沤和有机肥工厂化生产等肥料化利用，开展微贮饲料加工生产或深加工饲草等饲料化利用，生产食用菌及花卉等所需培养料的基料化利用，进行固化成型加工等能源化利用。

罚：有“火点”取消补助

今年南京还将动用卫星遥感拍摄技术，通过卫星遥感定位，开展大面积秸秆焚烧灰霾气团对城市空气质量影响的定性、定量分析，研究其迁移规律，确定重点监控区域。

市环保局表示，对综合得分在90分以上者进行通报表彰，综合得分在70分以下者进行通报批评，综合得分50分以下者，由监察部门对其责任人进行问责。各区（园区）要制订适合本辖区的考核及奖惩办法，对所辖镇街实施奖惩。同时建立健全禁烧成效与农村补助资金直接挂钩的机制，将卫星火点与巡查火点作为取消、扣减相关农业补贴的直接依据。

对于焚烧秸秆的行为，执法部门按照“谁烧罚谁、烧谁罚谁”的原则依法查处，对故意焚烧或焚烧引发事故的当事人，公安部门要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定从重处罚或追究其刑事责任。