徐华   廖丽华   邱观永

“杨主席说下午四点半有时间接受采访，时间紧凑，请记者朋友在此之前赶回长沙。”正在张家界走访的记者接到省厅工作人员的急电。

和张家界市局的领导们匆匆吃完午餐，道别，驱车赶赴长沙。作为数字湖南的主抓手，湖南省政协副主席、省国土资源厅副厅长杨维刚特在繁忙的公务中抽空接受我们采访。

2010年，湖南省委省政府提出以建设两型社会作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展、率先建成资源节约型、环境友好型社会。即后来的湖南省四化两型建设。同年，省委省政府提出“绿色湖南”、“创新型湖南”、“数字湖南”、“法治湖南”四个湖南建设，绿色湖南是目的，创新型湖南是动力，数字湖南是支持，法治湖南是保障。数字湖南摆在了杨维刚的案头前。

“数字湖南”的核心是什么，如何建设，需要的支持力量有哪些，技术支撑又是什么，人才、资金、推广如何做……一大堆的问号摆在杨维刚面前。

理清思路，搭好框架，稳步推进，阶段完成。杨维刚研读国家出台的相关政策性文件。步子紧随国家发展，步调与国家保持一致，通过调研和从湖南省情出发，杨维刚认为“数字湖南”的核心是地理空间框架，这是重要基础与支撑。湖南地理空间框架没搭建好，其它部门的信息化、数字化建设无异于空中楼阁。

从实际出发，湖南在地理空间框架上做了六大任务：包括数据库、公共服务平台、示范应用、数字城市、支撑体系和产业发展。建设的内容可概括为一网、一库、一平台。一网就是全省测绘基准控制网、一库就是全省地理信息数据库、一平台就是湖南省地理信息公共服务平台。杨维刚对于“数字湖南”的认识和建设思路是清晰且具长远眼光的。

为推动“数字湖南”的建设，湖南省人民政府和国家测绘地理信息局签署了共同推进数字湖南地理信息基础工程建设协议。统一规划，分步实施。从规划之初，杨维刚就非常重视数字湖南的顶层设计，长沙是我国国家超算中心之一，这个超算中心大概有6000多个CPU，内存98TB，存储总容量为1.35PB，这为保障数字湖南的建设奠定了坚实的技术基础和丰富的资源。

针对云计算的技术发展趋势，杨维刚在主抓“数字湖南”时也胸有成竹。他对数字湖南云服务中心总体框架早已了然于心。谈到湖南在未来将从政务应用、公共应用两方面提供服务。政务应用有一个内网、外网和交互之间的网络。从公众、企业和政府，需要硬件资源虚拟化、平台资源虚拟化、数字平台和应用虚拟化，做到分享“云”的共同资源。地理空间框架统一为其他政务提供服务的方向，可以节约资源和促进信息共享。省级层面授权，地方和各委办局分级授权。

通过政府推进起示范带头作用，从而推进电子政务至各个基层各个应用单位。湖南省云服务中心有两个核心内容，一个是应用虚拟化另一个是数据虚拟化。湖南省基于超算或者基于云计算的数字湖南构架和传统的数字城市、数字省区有比较大的区别。

关于政务云平台计划工作的开展，杨维刚也有自己独特的想法，他希望在现有基础上建立一个小的试点，在这个试点上建立一个灾害应急系统，建立一个基于云计算的服务体系，以保证系统的稳定性，然后在各部门推广，最后向省、市、县、乡扩展，建立起精细化管理的服务平台。

湖南省地理信息公共服务平台，总体规划分为两个结点，一个虚拟结点，一个省级结点，与各个部门、各个省市和国家结点连接。服务包括数据资源、数据交换等等。

一个多小时的访谈，杨维刚主席思路清晰，对“数字湖南”如数家珍。

据悉，在科学规划的基础上，通过稳扎稳打，湖南省积累了大量的地理空间数据，数据总量达到了20T，包括涵盖全省的矢量电子地图和影像电子地图等。地理空间数据库的丰富和完善为“数字湖南”的建设提供了活源之水和固本之基。目前，湖南省国土资源厅的主要工作责任就是“三个一”，那就是一张图，一块宝，一方地。一张图是支撑一块宝与一块地的基础。一块宝指的是矿产资源的调查评价，勘探开发，地质灾害治理。一方地是指土地管理，而基础的一张图则是测绘地理信息管理，促进了部门和地理空间的共享。

经过几年的建设，湖南省完成了一网，完成了全省基础地理数据库，建立了地理信息公共服务平台。一个是内网平台、一个是外网平台。内网平台是为政府相关部门提供基础地理信息服务，比如说为湖南电网系统提供基础平台服务，是嵌入式的。平台业务功能包括系统定制、系统开发、运维管理等等，同时湖南政务地理信息服务公共平台，还提供了一些辅助决策与分析功能。

目前，湖南省国土资源系统信息化建设已经基本完成了，已实现了网上办公，网上审批，网上交易，网上服务。实现了省市县三级联通，数据直接通过网上来报，抛弃了纸质文件办公，全程实现电子化，无纸化。

湖南省国土资源信息化建设取得了长足进步，国土资源管理和服务水平在全国走在前列。在坚持“服务大局、目标带动、以上促下、试点先行”的原则下，按照省厅的统一部署开展信息化工作，规范完善信息化管理，建立健全信息化机构，积极筹集信息化经费。截至2011年，全省80%以上的县（市）都建立了信息中心和所有的县（市）都落实了人员与职责。

谈起湖南省厅在国土信息化建设方面取得的成绩，杨维刚兴奋地说道，湖南省厅多次受到国土资源部的表彰，在湖南省省直部门里头，也名列前茅。这归功于科学地统筹规划与充足的建设资金，反之，信息化带来效率的提升也为国土部门增收不少。杨维刚举例说，我们可以对一些服务性的项目进行收费，如土地交易服务费等，对于这些费用会提成一部分用到信息化建设中，把信息化水平向更高层次提升。

2011年度，国土资源部举行了政务信息网上公开示范单位评选，浙江、广东、天津、湖南、重庆、江苏、上海、广西等省份提交了众多参评单位，其中在341个地市级国土部门评了30家，湖南占7家，仅次于浙江。在县级里评选30个，湖南占了3个名额，这些评比充分肯定和证明了湖南省国土资源系统信息化建设取得的成果。

湖南是我国农业大省，借助信息化的浪潮，“农业大省”正向“农业强省、经济强省”铿锵迈进，将会率先在中部地区崛起，成为中部地区一座新的经济标杆。