伴随地理信息系统在各地公安应用中日益发挥重要作用，为了各级联动应用、避免在基础关键技术上重复投资、信息不一致、信息共享困难等问题，公安部按照“统一标准、统一软件、统一平台”的建设思路，在“金盾工程”中统一启动了警用地理信息系统(PGIS)基础平台项目建设。PGIS平台是以公安信息网络为基础，以警用电子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务管理、信息共享和决策支持的可视化为目标的重要信息化基础设施。各地按照PGIS平台的统一标准，利用统一下发的基础平台，分别建设本地的警用地理信息系统。

目前公安部已在全国多个地市成功实施了以二维电子地图和遥感影像为主要地理环境载体的二维警用地理信息系统，为公安工作带来了极大便利，使工作效率得到很大提升。

但是在实际公安业务应用时，PGIS的应用并不是很乐观，由于PGIS系统的启动和推广相比于公安已经建设应用的系统（如警务综合平台、旅馆业管理系统、情报平台、110接处警系统以及各业务警种的特色应用等系统）较晚，再加之各地针对建设的倾向：一切围绕地理信息为中心进行，把所有的业务信息集成到地理信息系统中去用。这就导致了当前各公安系统的使用积极性不高的情况。而且很多像案事件、流动人口等信息都是“事后上图”，地理信息没能在事件过程中形成有效支撑。

这就需要在公安应用地理信息系统时使用心得建设思路。我们的新思路是立足地理信息的服务地位，保证基础地理信息数据以及标准地址码的准确性、实时性，把地理信息推送前置到公安业务应用系统，作为基础信息之一，支持公安业务信息从采集、处理、应用的全过程。地理信息前置到这些业务系统，以业务需求和业务应用为主体，充分支持公安应用。而地理信息系统，则作为对地理信息的支持工具“后移”。仅仅“业务信息提取、上图”，不能称为“深度结合”。在公安业务应用中，地理信息应该前置，直接渗透进各项业务应用系统中去。

公安地理信息系统应用中，业务信息与地理信息的关联匹配是一个难点。以案件管理为例。

新思路建设方式中，对于建设城市的基础数据有了更高的要求。这就要求要加强建设城市的基础数据，在保证正确性的同时也要尽量提高基础数据的覆盖率、以及更高要求的数据实时性据。