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一、开展地理国情监测的战略意义
地理国情监测是测绘向信息化发展的必然产物，是测绘科学与时俱进的结果，其核心是充分利用卫星、遥感、地理信息系统等高新技术手段，对国土疆域面积，地理区域划分，土地利用覆盖，城市集镇布局等自然人文地理要素信息进行动态获取，综合分析、监控评估和实时发布，其科学的监测方法、精准的数据成果为政府战略发展、宏观决策提供政策分析依据。
（一）地理国情监测提供科学方法。地理国情监测具备强大的信息分析功能和空间化、可视化的特点，对政策问题的分析采用更为科学的方法，从而得出更优化的决策方案和解决途径，将为我国政策制定过程的规范化、标准化、科学化、民主化提供重要服务和保障支撑。
（二）地理国情监测提供精准成果。地理国情监测的成果具备真实性和准确性，能客观反映社会经济指标的分布状况及其空间关系，揭示空间规律，在服务政府决策、推动地理信息产业发展、国家信息化进程，促进社会和经济发展等方面都具有重要的战略意义。
二、开展地理市情监测工作的实践
按照国家测绘地理信息局的安排部署，天津市迅速成立工作组，积极开展地理市情工作。天津市测绘院经过多年的技术储备，已建立了覆盖全市域的现代化测绘基准体系，具备开展地理市情监测的成熟条件，为天津市地理市情工作打下坚实的基础。
（一）制定监测工作整体目标。人才和技术是开展国情监测工作的基础保障，天津市地理市情监测把建立完备的地理市情监测技术、装备与人才队伍体系作为首要任务。积极学习并借鉴陕西省开展地理国情监测的相关经验，参照国家地理国情监测的相关标准，结合天津城市特点，充分利用高新测绘技术和天津市基础地理信息资源开展监测工作；通过制作监测图集、监测系统等多样化地理市情信息产品，充分展现经济社会发展和自然资源环境的空间分布规律。天津地理市情监测主要面向天津市规划局等政府部门、相关事业单位，通过分析各类地理信息要素的变化规律，快速实现地理市情监测信息对各级政府、社会企业和公众的服务，为天津市城市战略规划制定、空间规划管理、区域政策制定、灾害预警、科学研究和社会公众服务等提供有力保障。
（二）实施具体监测。2011年，天津市测绘院依据天津市地理市情监测的具体要求，对现有空间地理信息数据资源进行深入分析，并按照《2011年天津市地理市情监测技术方案》中相关数据标准进行整合，结合天津市地方特点，确定了以天津市城市建设监测、生态环境监测、土地利用监测、地表形变监测、地质变化监测等5个大类中的45个专题为监测内容，完成天津市地理市情监测数据库建设，制作《2011年天津市地理市情监测报告》并配套《2011年天津市地理市情监测图集》；同时推动2011年地理市情监测成果的系统建设。2011年底，天津市地理市情监测成果顺利通过了国家测绘地理信息局相关专家的验收，获得一致好评。
三、有效开展地理国情监测工作的思考
（一）正确定位天津市地理市情监测工作。地理市情监测工作是新形势下测绘保障能力的提升和拓展，急需建立一个完整、统一、综合的地理市情监测体系，通过重点分析自然和人文地理市情的变化和趋势，动态掌握天津市情信息，为天津市各级政府的规划、管理、决策提供内容丰富、形式多样、权威准确的综合性地理市情信息产品。因此，地理市情监测工作要找准定位，一是立足基础测绘，同时适应国民经济与社会发展等进行科学管理和精细化管理的需要；二是重点为市各级政府综合规划、决策、管理和监督等部门服务，提供客观、公正和准确的参考信息和数据；三是结合国家、天津市重大工程、重大战略和宏观管理等需要开展监测工作，与相关业务主管部门的管理和监测内容有机结合，互为补充。
（二）借势开展地理市情监测工作。党中央对地理国情监测工作非常重视，特别是2011年5月23日李克强副总理到中国测绘创新基地视察时的讲话，充分肯定了地理国情监测工作的重要性和必要性。国家测绘地理信息局局领导来天津调研，与天津市有关领导进行了座谈，就天津加强地理国情监测工作达成了共识。随后，国家测绘地理信息局与天津市人民政府签订了“省部共建协议”，共同开展地理市情监测等三项国家重点工程，为开展地理国情监测提供良好的外部环境。为此，要充分借助测绘地理信息工作由数字化测绘向信息化测绘转型和“省部共建”的优势,将地理市情监测工作做实，积极与天津各行业有关部门沟通，广泛宣传地理市情监测的成果，推动地理市情监测常态化。
（三）合作开展地理市情监测工作。由于地理市情信息分布面广、信息量大、现势性强，测绘地理信息部门开展市情监测工作离不开与相关政府部门的合作沟通。一方面，按照《测绘法》和《国务院关于加强测绘工作的意见》的规定，强化国土、建设、交通、水利、农业等部门依法汇交基础测绘成果。另一方面，建立与各级行政主管部门的协调合作机制，制定统一的数据标准，加快推进信息融合与共享。在实际工作中，测绘地理信息部门要密切结合各部门开展的专业调查、普查和监测工作，有针对性地开展地理市情监测工作。通过与各部门之间的合作，形成“互利双赢”的合作模式，建立稳定的地理市情监测合作机制,提高地理市情监测成果的权威性。
（四）规范开展地理市情监测工作。“规范”是指地理市情信息的生成与发布的整个过程要按照一定的标准严格执行。一方面，需要有相应的分类目录、监测指标、计算方法等标准规范来指导监测和分析工作，即结合国民经济和社会发展的需要，统一市情监测的标准规范、统计基准和技术方法，构建网络化的地理市情信息动态获取处理、分析与服务体系。另一方面，地理市情监测成果的发布过程必须依照法定程序来执行。要加大力度开展地理市情监测各项标准的制定工作，依托信息化测绘体系关键技术的研究、试验和生产实践，研究提出地理市情监测关键性、基础性的数据、技术和产品等方面的标准，加强测绘地理信息标准制定工作的统筹协调、细化各参与部门的标准化工作职责，并力争将部分标准上升到行业标准。同时，依托天津市基础地理信息公共服务平台，建立地理市情监测成果发布平台。
（五）创新开展地理市情监测工作。一是建立并逐步完善地理市情监测的各项技术体系。二是依据地理市情监测内容和需求确定监测周期。三是针对不同监测目标，获取多时期、多种类、多形式的信息资源。四是建立数据获取、分析和表达的技术标准体系，实现数据获取的实时化，数据处理的自动化，数据分析的智能化和结果表达的直观化。自主创新是推进地理市情监测工作水平提高的重要举措，特别是在地理市情监测分析工作方面，要在变化信息的智能发现和提取、可靠预测模型的建立等方面实现突破。
（六）统筹地理市情监测人才队伍建设。人才是第一资源，开展地理市情监测工作，需要人文、水利、统计分析、环境、生态、地理、测绘等各专业领域的优秀人才共同完成。这就需要我院统筹各类人才的培养、引进和使用工作，不断调整优化测绘生产组织结构，着重吸纳各部门、各行业的优秀人才参与地理市情监测工作中来，建立一支综合素质高、作业能力强的地理市情监测队伍。同时，要从制度、体制、机制上下功夫，确保这支队伍能够为天津市的发展提供更加客观、公正、科学的地理市情信息。
